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La loi sur l’externalisation fait débat au sein du Congrès depuis 2004, opposant les libéraux et la Confédération nationale des Industries aux syndicats et au ministère du Travail. Le 8 avril, les députés de la Chambre, sous la présidence d’Eduardo Cunha, membre du Parti du Mouvement Démocratique du Brésil, approuvent le texte. Immédiatement, la présidente Dilma Rousseff, représentante du Parti des Travailleurs (PT), lance une campagne contre ce projet. De nombreuses associations se mobilisent. Au sein du Congrès, les économistes du PT sont consternés. La veille du vote, une manifestation contre cette loi est sévèrement réprimée à Brasilia. Sur les bannières, on peut lire « Mundo do trabalho contra a precarização », le monde du travail contre la précarisation.
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