Chili
Borón a aussi considéré comme « une frustration » le résultat de la gestion du socialiste Ricardo Lagos au Chili. Lagos s’apprête à finir son mandat avec un haut niveau de popularité. Toutefois, pendant son administration, « il y a eu progrès économique » mais non réduction de l’inégalité. La coalition de centre-gauche qui gouverne le Chili depuis 1990 n’est pas arrivé à renverser l’inégalité sociale laissée par le régime militaire. « Le Chili était un des pays les plus égalitaires d’Amérique latine - avant la dictature d’Augusto Pinochet (1973-1990) - et il s’est transformé maintenant en l’un des plus inégaux de la région », a déclaré Borón. Toutefois, le Chili a pu réduire la pauvreté de moitié, en la faisant baisser de 38,5 % de la population en 1990 à 18,8 % en cette année 2005, tandis que l’indigence a été diminuée de 12,9 à 4,7 % dans la même période. Il est le premier pays latino-américain à atteindre le premier des huit Objectifs de développement du millénaire.
La mieux placée pour succéder à Lagos est la socialiste Michelle Bachelet, qui fera face en janvier, au second tour des élections, à son rival de droite Sebastián Piñera. Le politologue argentin Rosendo Fraga, directeur du Centre d’études pour la nouvelle majorité, a indiqué que « le Chili a fait baisser la pauvreté, mais il est certain qu’il n’a pas progressé de manière significative en matière d’inégalité ». « Au Brésil, les indicateurs sociaux de 2004 montrent un certain progrès » ; en Argentine et au Venezuela, en dépit de la croissance économique qui aura eu lieu cette année, « la pauvreté est restée stable », a observé Fraga. « Réduire la pauvreté avec une croissance soutenue est possible. Mais diminuer l’inégalité paraît plus difficile », a-t-il indiqué. Une action conjointe des pays de la sous-région pourrait être efficace pour avancer dans la lutte contre l’inégalité, mais cette action devrait être conduite par le Brésil et l’Argentine, qui sont les pays dont le poids économique est le plus lourd, a dit Borón. « Nous ne pouvons pas demander que ce soient la Bolivie ou l’Uruguay qui prennent la tête du mouvement », a-t-il expliqué.
Uruguay et Bolivie
En mars est arrivé au pouvoir en Uruguay le premier gouvernement de gauche de son histoire. Son président, Tabaré Vázquez, a mis en marche un vaste programme social pour combattre la pauvreté et l’indigence, dont a été chargé le nouveau ministère du développement social.
Pendant ce temps, en Bolivie, le paysan Evo Morales a remporté les élections de ce mois, dans un triomphe sans précédent pour un dirigeant indigène. « Il semble que Morales soit quelqu’un de très cohérent et qu’il parvienne à réaliser des avancées sur le terrain social, soutenu par un fort mouvement populaire », a estimé Borón. Selon ce dernier, le gouvernement d’Hugo Chávez au Venezuela « essaye un nouveau schéma économique, social et politique » qui suppose que l’on sorte « du Consensus de Washington. Le chemin suivi est important, mais il n’est pas fait pour être imité. Les changements doivent correspondre à des processus originaux propres à chaque pays » a-t-il estimé.
Un nouveau modèle encore lointain
Pour José Luis Coraggio, économiste et expert dans les politiques sociales, « il n’y a pas de raison » pour qu’un gouvernement qui gère avec prudence les comptes publics se voie empêché d’adopter des mesures qui permettent de réduire la pauvreté et de procéder à une plus juste répartition de la richesse. « C’est un problème de volonté politique », a-t-il remarqué. « Dans nos pays, il y a une capacité contributive, mais il y a beaucoup d’évasion, et, pour changer cela, on manque beaucoup de volonté », a indiqué Coraggio, membre du Plan Fénix, fondé en 2001, qui regroupe des universitaires de l’Université de Buenos Aires dans le but de faire des apports pour la construction d’un nouveau modèle de développement. « Il y a des indices d’un nouveau modèle, mais nous en sommes encore loin », a dit l’expert en pensant au groupe de pays de la sous-région qui font face au même défi. Coraggio a estimé que l’Argentine et le Brésil « avancent peu et avec des efforts » dans des politiques sociales. Tandis que « le Chili se présente comme le nouveau paradigme du développement, mais, là, ils se sont habitués à vivre dans un modèle absolument inégal ». Expert en économie populaire et développement local, Coraggio croit qu’on devrait rechercher un modèle d’économie sociale, avec un meilleur accès au crédit, à la terre et à la technologie, et avec un Etat qui jouerait le rôle de « garant du développement ».
Pour Borón, l’argument de la résistance supposée des Etats-Unis au développement de l’Amérique du Sud « est puéril », mais il reconnaît que « tout gouvernement engagé dans un programme de changement aura à faire face à des résistances tenaces et à des adversaires redoutables ». Le sociologue ne croit pas non plus que les investissements étrangers seront à la baisse si les gouvernements progressistes avancent dans le domaine social. Au contraire, « les investissements vont venir quand le marché intérieur se développera aux dimensions de toute la population » par un pouvoir d’achat plus élevé, a-t-il indiqué. La plupart des pays d’Amérique du Sud ne suivent déjà plus l’orientation économique des années 90, mais « ils avancent très lentement vers un nouveau paradigme ». Selon Borón : « Il faut une volonté politique très claire pour aller plus à fond, et pour le moment (celle-ci) n’apparaît pas. »
Source : DIAL - janvier 2006 - Article paru dans IPS, décembre 2005
Traduction : DIAL
